Deze maatregelen waren bedoeld om het mogelijk te maken om personen die een bedreiging vormen voor de openbare orde of de binnenlandse veiligheid van de lidstaten de toegang tot hun grondgebied te weigeren of hen uit te zetten, om mensen die gezocht worden met het oog op uitzetting hiertoe voorlopig te arresteren, om vermisten op te sporen en hun verblijfplaats bekend te maken, en om toezicht uit te oefenen op gevaarlijke personen en om gestolen bezittingen op te sporen en terug te geven aan de eigenaar.
Dadurch sollte es möglich werden, Personen, die eine Gefahr für die öffentliche Ordnung oder die innere Sicherheit von Mitgliedstaaten darstellen, die Einreise auf ihr Territorium zu verweigern oder diese auszuweisen, zur Auslieferung gesuchte Personen vorläufig zum Zwecke der Auslieferung festzunehmen, vermisste Personen aufzuspüren und ihren Aufenthaltsort mitzuteilen, gefährliche Personen zu überwachen und gestohlene Gegenstände aufzufinden und zurückzugeben.