Deze ontwikkelingen deden bij de Commissie het vermoeden rijzen dat er sprake zou kunnen zijn van zogenaamde "carrouselfraude" waarbij suiker uit de EU met uitvoerrestituties naar de betrokken landen wordt uitgevoerd en vervolgens frauduleus als van oorsprong uit deze landen wordt aangegeven en met vrijstelling van rechten opnieuw in de EU wordt ingevoerd.
Aufgrund dieser Entwicklungen befürchtete die Kommission, dass ein sogenannter Karusselbetrug vorliegen könnte, bei dem Zucker - gefördert durch Ausfuhrerstattungen - aus der EU in diese Länder exportiert und anschließend als angebliches Ursprungserzeugnis dieser Länder zum Nullsatz in die EU reimportiert wird.