Voor een gemeenschappelijk optreden wordt het bestaan van een gemeenschappelijk belang verondersteld: een eerste belangrijke stap in voornoemde richting bestaat dus uit het beter definiëren van de doelstellingen van het buitenlandse beleid van de 15 lid-staten en uit het zich bewust worden van het bestaan van een gemeenschappelijk belang dat het nationale kader te buiten gaat en dat alleen door een gezamenlijk optreden van de lid-staten naar behoren beschermd kan worden.
Voraussetzung für eine gemeinsame Aktion ist freilich ein gemeinsames Interesse. Zunächst geht es somit darum, die außenpolitischen Ziele der 15 genauer zu definieren und zu erkennen, daß ein gemeinsames Interesse vorliegt, das nationale Belange übergreift und nur im Rahmen einer gemeinsamen Aktion der Mitgliedstaaten angemessen gewahrt werden kann.