De problemen bij de inrichting van informatietechnologiesystemen, onvoldoende duidelijke of verlate richtsnoeren van de Commissie over communicatie- en informatiesystemen en de kwaliteit en tijdigheid van nationale richtsnoeren over communicatie- en informatiesystemen veroorzaakten aanzienlijke vertragingen.
Zu großen Verzögerungen trugen auch Schwierigkeiten beim Aufbau von Systemen der Informationstechnologie, unklar formulierte oder zu spät herausgegebene Leitlinien der Kommission zu Kommunikations- und Informationssystemen sowie Qualität und Aktualität einzelstaatlicher Leitlinien zu Kommunikations- und Informationssystemen bei.
