Dit verslag bevat daarom een thematische, transversale analyse van het Handvest, waarbij niet naar alle artikelen gekeken zal worden. We hebben daarbij vastgesteld dat vooral de volgende groepen gecriminaliseerd worden: vakbonden, solidariteitsbewegingen en bewegingen voor de bescherming van de mensenrechten, migranten, vluchtelingen, slachtoffers van mensenhandel, zigeuners en de Roma, journalisten, vrouwen, kinderen en gehandicapten.
Zielgruppen dieser Analyse sind insbesondere Gewerkschaften, Solidaritätsgruppen und Menschenrechtsorganisationen, Migranten und Flüchtlinge, Opfer des Menschenhandels, Sinti und Roma, Journalisten, Frauen, Kinder und Personen mit eingeschränkter Beweglichkeit.