In het programma moeten de vraagstukken zijn opgenomen waarvan de toekomstige ontwikkeling van Unie afhangt: het gemeenschappelijk energiebeleid, het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, de hervorming van het nabuurschapsbeleid en de versterking van de toezeggingen aan de landen van de Westelijke Balkan, Moldavië en Oekraïne, staten die de Europese Unie nodig hebben en die de Unie, op haar beurt, ook nodig heeft.
Das Programm sollte die Aspekte einschließen, von denen die zukünftige Entwicklung der Union abhängt: die gemeinsame Energiepolitik, die gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, die Reform der Nachbarschaftspolitik sowie die Stärkung der Verpflichtungen gegenüber den westlichen Balkanstaaten, der Republik Moldau und der Ukraine, die die Europäische Union brauchen und die die Europäische Union ihrerseits braucht.