De dominantie van Noord-Amerikaanse films op de Europese markt (met een aandeel van rond de 75 procent), alsmede de moeite die Europese films hebben om ook op markten buiten het land van oorsprong te worden vertoond (hun aandeel op de communautaire markt bedraagt slechts 10 procent) en de behoefte aan meer dynamiek in de filmproductie, vragen om een grondig antwoord.
Die Dominanz US-amerikanischer Filme auf dem europäischen Markt mit einem Anteil von etwa 75 %, die Schwierigkeiten europäischer Filme bei dem Überschreiten des Markts ihres Ursprungslands – sie erreichen auf dem Gemeinschaftsmarkt lediglich 10 % – und die Lethargie der Filmproduktion verlangen eine umfassende Antwort.