In plaats daarvan werd een hiërarchie van maatregelen voorgesteld: (1) verantwoordelijkheid van ondernemingen; (2) vaststelling van de plichten van ondernemingen door de lidstaten; (3) activiteiten op EU-niveau, uitsluitend in duidelijk gedefinieerde, extreme noodsituaties, en wel eerst via raadpleging van de Commissie en vervolgens aan de hand van maatregelen en eventueel besluiten.
Vorgeschlagen wurde stattdessen eine Hierarchie der Maßnahmen: (1) Verantwortlichkeit der Unternehmen; (2) Festlegung von Unternehmenspflichten durch die Mitgliedstaaten; (3) nur in klar definierten, extremen Versorgungsnotlagen Aktivitäten auf EU-Ebene, zunächst durch Konsultationen der Kommission und erst danach durch Maßnahmen und gegebenenfalls Beschlüsse.