De Commissie verwacht begin 2011 een nieuw voorstel in te dienen, hetgeen zou betekenen dat het vervangende SAP-schema pas op zijn vroegst medio 2012 van kracht zou worden. Daarmee zou er meer dan zes maanden sprake zijn van een rechtsvacuüm.
Die Kommission plant, Anfang 2011 einen neuen Vorschlag vorzulegen. Dies würde bedeuten, dass die Ersatzregelung für das APS frühestens Mitte 2012 in Kraft tritt und ein sechsmonatiges rechtliches Vakuum entsteht.