De Commissie rechtvaardigde deze maatregelen door te stellen dat de voordelen van een beperking van de glasaalvangst nog altijd onzeker zijn, en sprak duidelijk haar overtuiging uit dat de evolutie van het aalbestand afhing van factoren die losstaan van de visserij, namelijk de verontreiniging van waterlopen, de verdwijning van habitats, het gebrek aan onderhoud van waterlopen van bijzondere ecologische waarde en belemmeringen voor de stroomopwaartse en stroomafwaartse migratie.
Die Kommission begründete diese Abfolge mit der Voraussetzung, dass die aus einer Verringerung der Fischerei junger Aale resultierenden Vorteile noch ungewiss sind, und bekräftigte ihre Überzeugung, dass die Bestandsentwicklung von außerhalb der Fischerei liegenden Faktoren abhängig ist: Verschmutzung von Flussbetten, Verschwinden von Lebensräumen, Nichterhaltung von ökologischen Werten und Hindernissen für die Wanderung flussaufwärts und flussabwärts.