Deze prioritaire maatregelen zijn erop gericht een veilige terugkeer te garanderen voor illegale immigranten, duurzame oplossingen voor vluchtelingen te bevorderen en capaciteit op te bouwen met het oog op een beter migratiebeheer, onder andere door legale migratie voor alle partijen tot de gunstigste optie te maken, een en ander met volledige inachtneming van de mensenrechten en het recht asiel te zoeken.
Diese vorrangigen Maßnahmen sollen bei vollständiger Wahrung der Menschenrechte und des Asylrechts die sichere Rückkehr illegal Eingereister sicherstellen, dauerhafte Lösungen für Flüchtlinge ermöglichen und bessere Voraussetzungen für die Bewältigung des Migrationsproblems schaffen, unter anderem durch größtmögliche Erleichterungen für alle Partner, die bei der legalen Einwanderung mitwirken.