Om tot een akkoord met de Raad te komen was het noodzakelijk enerzijds af te spreken dat het besluit om naar een vluchthaven te gaan, genomen wordt door een onafhankelijke bevoegde instantie en anderzijds overeenstemming te bereiken over een tevredenstellend vergoedingssysteem voor de eventuele gevolgen die vluchthavens moeten ondergaan.
Damit mit dem Rat eine Einigung erzielt werden kann, bestand einerseits die Notwendigkeit der Einrichtung eines unabhängigen Ausschusses, der Entscheidungen über Notliegeplätze trifft.
