Dat lag onder meer aan technische problemen (b.v. asielprocedures) en echte meningsverschillen over de keuze van de instrumenten (b.v. gezinshereniging), is echter ook het gevolg van het feit dat de lidstaten er niet veel voor voelden politieke verplichtingen die verder gaan dan hun nationale wetgeving op zich te nemen.
Dies lag u.a. an technischen Schwierigkeiten (z.B. Asylverfahren) und echten Meinungsverschiedenheiten über die Wahl der Instrumente (z.B. Familienzusammenführung), ist aber auch auf eine Abneigung der Mitgliedstaaten zurückzuführen, politische Verpflichtungen jenseits der Grenzen ihrer nationalen Gesetze zu übernehmen.
