De hoofdreden voor deze situatie was, dat het adviesbureau dat verantwoordelijk was voor de voorbereiding van de aanbestedingen de te voorziene kosten had onderschat, met name het bedrag dat buitenlandse firma's in rekening zouden brengen ter dekking van het risico dat volgens hen gepaard gaat met werken in deze landen(18).
Hauptursache dafür war die Unterschätzung des voraussichtlichen Umfangs der Kosten, und zwar insbesondere der Kosten für die Deckung des von den ausländischen Unternehmen bei Arbeiten in den betreffenden Ländern angenommenen Risikos(18), durch die für die Vorbereitung der Ausschreibung zuständige Beraterfirma.
