De algemene doelstelling van het eerste lid van de bestreden bepaling, waarbij elke rechtspersoon of natuurlijke persoon die, anders dan in het verband van een arbeidsovereenkomst, de beoogde activiteiten uitoefent, als bewakingsonderneming in de zin van de wet van 10 april 1990 wordt beschouwd, is in de parlementaire voorbereiding als volgt verwoord :
Die allgemeine Zielsetzung von Absatz 1 der angefochtenen Bestimmung, wonach jede juristische oder natürliche Person, die anders als im Rahmen eines Arbeitsvertrags die ins Auge gefassten Tätigkeiten ausübt, als Wachunternehmen im Sinne des Gesetzes vom 10. April 1990 gilt, wird in den Vorarbeiten wie folgt beschrieben: