E. overwegende dat de EU te kampen heeft met een groeiende dreiging van terrorisme van eigen bodem, die uitgaat van 'buitenlandse strijders', namelijk personen die naar een andere staat dan hun lidstaat van verblijf of nationaliteit trekken met het oog op het plegen, plannen of voorbereiden van terroristische daden, of het verstrekken of ontvangen van terroristische opleiding, onder meer in verband met gewapende conflicten; overwegende dat naar schatting tussen 3 500 en 5 000 personen de EU hebben verlaten om buitenlandse strijders te worden in Syrië, Irak en Libië;
E. in der Erwägung, dass die EU vor einer zunehmenden Bedrohung steht, die von sogenannten „ausländischen Kämpfer“ ausgeht, wobei es sich um Personen handelt, die in einen anderen Staat als den Staat ihres Wohnsitzes oder ihrer Staatsangehörigkeit reisen, um Terroranschläge zu verüben, zu planen oder vorzubereiten oder um eine terroristische Ausbildung zu erteilen oder zu erhalten, auch in Verbindung mit bewaffneten Konflikten; in der Erwägung, dass schätzungsweise 3 500 bis 5 000 Personen die EU verlassen haben, um ausländische Kämpfer in Syrien, dem Irak und Libyen zu werden;