Desalniettemin heeft de Raad de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag diverse malen gewijzigd door vast te stellen dat de juiste basis artikel 93 van het EG-Verdrag is. Op basis van dit artikel moet het Europees Parlement worden geraadpleegd, terwijl voor artikel 95 van het EG-Verdrag de medebeslissingsprocedure geldt.
Nichtsdestotrotz hat der Rat wiederholt die von der Kommission vorgeschlagene Rechtsgrundlage geändert und entschieden, dass die angemessene Rechtsgrundlage Artikel 93 des EG-Vertrags sei, der das Verfahren der Konsultation des Europäischen Parlaments vorsieht, und nicht Artikel 95 des EG-Vertrags, der die Anwendung des Mitentscheidungsverfahrens erfordert.