Het beleidsdocument is een reactie op het verzoek van de Europese Raad van 13 en 14 maart, waarbij het beginsel van een Unie voor het Middellandse Zeegebied werd goedgekeurd en de Commissie werd uitgenodigd voorstellen in te dienen voor specifieke bepalingen.
Das Grundsatzpapier entspricht der Forderung des Europäischen Rates, der auf seiner Tagung vom 13. und 14. März die Errichtung einer Union für den Mittelmeerraum grundsätzlich billigte und die Kommission ersuchte, Vorschläge zur Festlegung der Modalitäten zu unterbreiten.