Het idee om voor de planning en coördinatie van de werkzaamheden van de Raad Interne Markt een gezamenlijk werkprogramma op te stellen voor de gehele periode van 18 maanden die door het lopend voorzitterschap en de twee daaropvolgende voorzitterschappen wordt bestreken, werd in juni 1997 naar voren gebracht door de drie voorzitterschappen die toen verantwoordelijk waren voor het toezicht op de uitvoering van het actieprogramma.
Das Konzept der Planung und Koordinierung der Arbeiten des Rates (Binnenmarkt) im Wege eines gemeinsamen Arbeitsprogramms für die gesamte Amtszeit des amtierenden Vorsitzes und der beiden folgenden Vorsitze (18 Monate) wurde im Juni 1997 von den drei Vorsitzen vorgelegt, die für die Durchführung des Aktionsplans verantwortlich waren.