Het zal de burgers centraal plaatsen in het optreden van de EU en onder meer gericht zijn op vraagstukken zoals burgerschap, justitie en veiligheid, alsmede asiel, migratie en de externe dimensie van justitie en binnenlandse zaken.
Dabei werden die Bürger in den Mittelpunkt gestellt und u. a. Fragen wie Unionsbürgerschaft, Recht und Sicherheit sowie Asyl, Migration und die externe Dimension der Justiz- und Innenpolitik thematisiert.