Aanvankelijk was het een vrij simpel instrument om de lidstaten te vergoeden voor de helft van de kosten van beroepsopleidingen en herinrichtingsvergoedingen voor werknemers die werden getroffen door een economische herstructurering.
Anfangs diente er lediglich dazu, den Mitgliedstaaten die Hälfte der Kosten für Berufsbildungsmaßnahmen und Umsiedlungsbeihilfen für Arbeitnehmer, die von wirtschaftlichen Umstrukturierungen betroffen waren, zurückzuerstatten.