Een dergelijke formulering past ook beter bij het totale concept, dat immers op vrijwillige meldingen van het bedrijfsleven aan de autoriteiten berust, indien de omstandigheden "doen vermoeden dat bedoelde stof misbruikt kan worden voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen of psychotrope stoffen" (artikel 5 bis, Commissievoorstel).
Eine solche Formulierung paßt auch besser zu dem Gesamtkonzept, daß ja auf freiwilligen Meldungen der Wirtschaftsbeteiligten an die Behörden beruht, wenn die Umstände "darauf hindeuten, daß solche Stoffe möglicherweise zur unerlaubten Herstellung von Suchtstoffen oder psychotropen Stoffen abgezweigt werden" (Artikel 5a, Kommissionsvorschlag).