Artikel 352 VWEU voorziet weliswaar in een rechtsgrondslag, maar de wetgevingsprocedure die krachtens dat artikel gevolgd moet worden vereist eenparigheid van stemmen in de Raad en slechts goedkeuring van het Europees Parlement.
Artikel 352 AEUV schafft zwar eine Rechtsgrundlage, das anzuwendende Gesetzgebungsverfahren erfordert jedoch Einstimmigkeit im Rat und nur die Zustimmung des Parlaments.