Het Europees Parlement heeft in eerste lezing op 20 april 2004 besloten en enkele belangrijke wensen geformuleerd: het Parlement heeft een definitie vastgesteld van externe kosten en erop aangedrongen dat de Commissie eenvormig berekeningsbeginselen opstelt op basis van wetenschappelijk erkende gegevens, waardoor de weg zal worden vrijgemaakt voor doorberekening van externe kosten in de toekomst.
Das Europäische Parlament verabschiedete am 02. April 2004 die erste Lesung und formulierte einige entscheidende Wünsche: Das Parlament definierte den Begriff externer Kosten und forderte die Kommission auf, auf wissenschaftlich anerkannten Daten basierende einheitliche Prinzipien für die Berechnung der Mautgebühren zu entwickeln, die den Weg frei machen für die künftige vollständige Internalisierung aller externen Kosten.