Het door talrijke lidstaten gedoogde varen onder goedkope vlaggen, waarvan er meer dan honderd zijn, en die uiterst twijfelachtige garanties bieden, brengt bovendien de veiligheid, de arbeidsvoorwaarden en zelfs het leven van veel zeelui ernstig in gevaar.
Schließlich werden durch die Tatsache, daß zahlreiche Staaten über hundert Billigflaggen anerkennen, bei denen die Haftung mehr als zweifelhaft ist, Sicherheit, Arbeitsbedingungen, ja sogar das Leben vieler Matrosen in hohem Maße gefährdet.