Aanbeveling 1: Mensenhandel moet worden veranderd van een "weinig riskante, zeer lucratieve onderneming voor de georganiseerde misdaad" in een uiterst riskante onderneming die weinig oplevert.
Empfehlung 1: Der Menschenhandel sollte von einer „mit niedrigem Risiko und hohem Profit verbundenen Tätigkeit des organisierten Verbrechens“ in eine „mit hohem Risiko und niedrigem Profit verbundene Tätigkeit“ umgewandelt werden.