een onderzoek naar het gebruik van passende instrumenten, met inbegrip van het gebruik van niet-bindende instrumenten gedurende een eerste stadium, die zouden kunnen uitmonden in bindende instrumenten, indien de lidstaten niet voldoende ondernemen, en
Prüfung des Einsatzes geeigneter Instrumente, einschließlich der Verwendung nicht verbindlicher Instrumente in einer ersten Phase, auf die die Annahme verbindlicher Instrumente folgen könnte, wenn die von den Mitgliedstaaten ergriffenen Maßnahmen sich als unzulänglich erweisen, und