Consumenten waren ofwel te onbelangrijk om opgenomen te worden (zoals bij het lidmaatschap van de Molitorcommissie) of werden hoogstens geraadpleegd over ontwerpvoorstellen lang na andere machtige belangen.
Man hielt die Verbraucher entweder für zu unbedeutend, um sie miteinzubeziehen (wie im Falle der Mitgliedschaft im Molitor-Ausschuß) oder konsultierte sie höchstens lange nach anderen einflußreichen Interessen zu Entwürfen für Vorschläge.
