Lidstaten wier broeikasgasemissies tijdens om het even welk jaar tussen 2013 en 2020 het plafond bereiken of onder het streefniveau voor 2020 blijven, moeten de toestemming krijgen hun overschot aan emissiereducties uit te wisselen met andere lidstaten om deze te helpen hun plafonds of doelstellingen te bereiken.
Auch Mitgliedstaaten, deren Treibhausgasemissionen in jedem Jahr zwischen 2013 und 2020 den Grenzwert erreichen oder unter dem Zielwert für 2020 liegen, sollten mit ihren überschüssigen Emissionseinsparungen handeln können, um die anderen Mitgliedstaaten bei der Einhaltung der Grenzwerte und Ziele zu unterstützen.
