Wat betreft het toepassingsgebied van de richtlijn waren de voorbereidende instanties van de Raad van mening dat deze richtlijn de problematiek moet bestrijken van de basisopleiding, die onafhankelijk van de exploitant moet zijn, terwijl de omscholing en bijscholing beter kunnen worden opgenomen in Verordening nr. 3922/91 (zie vorig punt).
Was den Anwendungsbereich der Richtlinie anbelangt, so vertraten die vorbereitenden Gremien des Rates die Auffassung, dass diese Richtlinie die Problematik der Grundschulung, die unabhängig vom Luftfahrtunternehmen erfolgt, erfassen müsste, während die Umschulung und die wiederkehrende Schulung besser in die Verordnung (EWG) Nr. 3922/91 aufgenommen werden sollten (siehe vorangegangenen Punkt).