Wat de werkingssfeer van de ontwerp-richtlijn betreft, lopen de standpunten uiteen ten aanzien van de vraag of de werkingssfeer uitsluitend beperkt moet zijn tot zorgverleners die in dienst zijn bij de plaatselijke openbare ziekteverzekering of een anders omschreven openbaar systeem, of ook moet worden uitgebreid tot particuliere zorgverleners die niet als zodanig erkend zijn.
In der Frage des Geltungsbereichs bestehen unterschiedliche Ansichten darüber, ob dieser lediglich auf diejenigen Gesundheitsdienstleister beschränkt werden sollte, die vertraglich an eine öffentliche Krankenversicherung gebunden sind oder anderweitig vom öffentlichen System anerkannt werden, oder ob der Geltungsbereich auch auf private Gesundheitsdienstleister ausgeweitet werden sollte, die nicht in dieser Weise anerkannt sind.