Het breekpunt was de vraag of de Unie wetgevende bevoegdheid heeft voor zuiver interne strafprocedures (minstens 21 lidstaten delen dit standpunt), dan wel of zij zich in haar wetgeving moet beperken tot grensoverschrijdende zaken.
In der Frage, ob die Union dafür zuständig ist, Rechtsvorschriften zu rein innerstaatlichen Verfahren zu erlassen (mindestens 21 Delegationen sind dieser Auffassung), oder ob diese Rechtsvorschriften einzig und allein für grenzüberschreitende Fälle gelten sollten, gehen die Auffassungen grundlegend auseinander.
