het kader waarbinnen het optreden geacht wordt zich te voltrekken gaat de beperkingen van een lidstaat te buiten en het beoogde optreden zou voor een of meerdere lidstaten averechtse gevolgen (distorsies of evenwichtsverstoringen) kunnen hebben indien het niet in communautair verband plaatsvindt (criterium van het juiste implementatiekader),
the relevant scope of the proposed measure goes beyond the limits of a Member State and the measure might give rise to perverse effects (distortion or imbalances) for one or more Member State should it not be implemented at Community level (criterion of relevant scope),
