Belangrijk is dat in de voorbereidende actie op communautair niveau, uitgaande van een Europese toegevoegde waarde, een omschrijving zal worden gegeven van de manier waarop het beste tegemoet kan worden gekomen aan de behoeften van een doelgroep die in essentie bestaat uit overheidsdiensten, met name ministeries en nationale overheidsdiensten, veiligheidsagentschappen, niet-gouvernementele organisaties, het bedrijfsleven en de overheidssector in brede zin.
Importantly, the Preparatory Action will also define at an EU level, based on European added value, ways to address issues related to serving an end user community essentially composed of public service organisations and, in particular, government departments and services, security agencies, non-governmental organisations, industry and the wider public sector.