Het is met name zo dat veel lidstaten documenten verstrekken die de identiteit van de asielzoeker niet vermelden. De richtlijn staat dit weliswaar toe, maar het veroorzaakt veel praktische problemen (bijvoorbeeld problemen bij het openen van een bankrekening).
In particular, many Member States issue documents which do not specify identity, which, while permitted by the Directive, causes many practical problems (e.g. problems with opening a bank account).