De rapporteur is van mening dat het voorstel, dat is gebaseerd op artikel 77, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (beleid inzake grenscontroles, asiel en immigratie) als zodanig een toegevoegde waarde moet hebben als een stuk EU-wetgeving, namelijk door grenswachten die bevoegd zijn om de reisdocumenten aan de buitengrenzen te controleren, zekerheid te geven.
Rapporteur is of the opinion that the proposal, based on Article 77(2) TFEU (Border issues), has as such to present added value as a piece of Union legislation, namely by providing security to border guards who are entitled to check the travel documents at the external borders.