E. overwegende dat de niet-wetgevende activiteit van de Raad, gezien de voornoemde definitie van zijn wetgevende activiteit, naar verhouding zeer zwak is ten opzichte van zijn wetgevende activiteit en overwegende dat derhalve bij zijn werkzaamheden transparantie de regel zou moeten zijn, omdat eventuele geheimhouding alleen op de niet-wetgevende activiteit van toepassing is,
E. whereas, according to the above definition of its legislative activity, the Council’s non-legislative activity is proportionally much less than its legislative activity and whereas transparency should accordingly be the rule in respect of its deliberations, confidentiality applying only to its non-legislative activity, where appropriate, whereas, pursuant to Article 1(2) of the EU Treaty, decisions in the EU should be taken "as openly as possible and as closely as possible to the citizens",