Bij ontstentenis van de presentatie van een document waarin de strategie en de verantwoordelijkheden van elkeen voor het nastreven van deze doelstellingen op duidelijke en eenvoudige wijze worden uiteengezet, heeft het Parlement geen andere keuze dan zich uit te spreken over een project dat als "klink" hoopt dienst te doen, zowel op het niveau van de Unie als op dat van de lidstaten.
In the absence of a document outlining in clear and simple terms the strategy and the responsibilities of the various participants in achieving these objectives, Parliament has no choice but to express its views on a project which, it is hoped, will act as a 'trigger' - both at Union level and in the Member States - and whose main shortcoming, as highlighted by Parliament, is its own funding.