Er bestaan grote verschillen tussen lidstaten wat betreft hun economische draagkracht, industriële structuur, energiemix, gebouwenbestand, koolstof- en energie-intensiteit, exploiteerbare hernieuwbare hulpbronnen en sociale structuur.
Member States are very diverse in terms of comparative wealth, industrial structure, energy mix, building stocks, carbon and energy intensity, exploitable renewable resources, and social structure.