Het groenboek is bedoeld om de aanzet te geven tot een breed debat en behandelt dan ook de meest kritische punten, zoals de onafhankelijke toegang van de EU tot de ruimte, de wetenschappelijk uitmuntendheid op dit gebied, de industriële en technologische grondslagen, de relevante markten, de personele middelen, het wettelijke en institutionele kader, de internationale samenwerking en tenslotte veiligheids- en milieuaspecten.
Als Grundlage für eine breit angelegte Debatte werden in dem Bericht Schlüsselfragen behandelt wie der unabhängige Zugang der EU zum Weltraum, wissenschaftliche Spitzenleistungen auf diesem Gebiet, die industrielle und technologische Grundlage, relevante Märkte, Humanressourcen, der rechtliche und institutionelle Rahmen, internationale Zusammenarbeit, Sicherheits- und Umweltaspekte.
