Dat zijn onder andere arme gemeenschappen, vrouwen, met name gezinnen met een vrouw aan het hoofd, kinderen, ouderen en gehandicapten, omdat zij waarschijnlijk buiten de boot vallen als daar geen specifieke aandacht voor is.
Dazu gehören arme Gemeinschaften, Frauen, besonders von Frauen geführte Krankenhäuser, Kinder, Alte und Behinderte, denn diese sind gefährdet, nicht berücksichtigt zu werden, wenn sich nicht gewissenhaft um sie gekümmert wird.