In de toekomst zal het nodig zijn van een partieel, militair systeem over te stappen op een systeem dat civiele gebruikers voldoende garanties biedt. De Commissie heeft daarvoor een benadering in twee fasen voorgesteld.
So wird man in Zukunft von einem parteiischen militärischen System zu einem System übergehen müssen, das den zivilen Nutzern eine entsprechende Einflußnahme sichert. Die Kommission hat in diesem Zusammenhang ein Vorgehen auf zwei Ebenen vorgeschlagen.