Voor de fundamenten van de Europese ruimtevaart, namelijk toegang tot de ruimte, wetenschap, verkenning, ruimtevaarttechnologie en -industrie, zouden de ESA en de nationale agentschappen verantwoordelijk blijven, terwijl het regelgevende kader, de technologie `op de grond' en de technologie in verband met veiligheid door de Europese Gemeenschap zouden worden geleid.
Les « fondations de l'Europe spatiale », à savoir accès à l'espace, science, exploration, technologie spatiale et industrie spatiale, continueraient à relever de la responsabilité de l'ESA et des agences nationales, le cadre réglementaire, la technologie « au sol » et la technologie liée à la sécurité étant pilotés par la Communauté européenne.