Het ontwerp komt in hoofdzaak neer op een consolidatie van de richtsnoeren die voor 1998 waren uitgewerkt, zij het met bepaalde aanvullingen, zoals met name: de integratie van het streven naar gelijke kansen voor vrouwen en mannen in alle hoofdstukken van de richt- snoeren, het onderzoek en de eventuele bijstelling van de uitkerings- en belastingsstelsels, en de grotere aandacht voor sociale randgroepen.
Le projet représente essentiellement une consolidation des lignes directrices élaborées pour 1998 tout en y apportant certains compléments: en particulier l'intégration de l'objectif d'égalité entre hommes et femmes dans tous les chapitres des lignes directrices, l'examen et l'éventuelle réorientation des systèmes d'indemnisation et d'imposition, ou encore la prise en compte renforcée de groupes sociaux défavorisés.