Het regelmatig onderzoek van de dreigingen op het niveau van de staats- en regeringsleiders, het Fonds voor het opstarten van operaties, de solidariteitsclausule, de mogelijkheden om een beroep te doen op de versterkte samenwerking, de voorhoedetroepen, de permanente gestructureerde samenwerking: alles bleef braak liggen.
Ainsi, l'examen régulier des menaces au niveau des chefs d'État et de gouvernement, le Fonds de lancement des opérations, la clause de solidarité, les possibilités d'usage de la coopération renforcée, les groupes d'avant-garde, la coopération structurée permanente, tout est laissé en jachère.