In een eerste binnencirkel bevinden zich de landen die in aanmerking komen voor lidmaatschap (de landen van Midden- en Oost-Europa, van de Middellandse Zee, de Baltische Staten) en voor uiteindelijke opname in een Rechtsgemeenschap die is opgebouwd rond de interne markt, de vier vrijheden en het acquis.
Dans un premier cercle intérieur se trouvent les pays qui entrent en ligne de compte pour devenir membres (les PECO, les pays méditerranéens, les Etats baltes) et pour être intégrés dans une Communauté de droit centrée sur le marché unique, les quatre libertés et l'acquis.