In het document worden mogelijke verbeteringen in het bestaande beleid voorgesteld, terwijl ook andere gebieden, zoals kostenaanrekening en markttoegang, worden aangegeven waarop nieuwe initiatieven kunnen worden ondernomen.
Le livre vert propose les améliorations qui pourraient être apportées aux politiques existantes et recense d'autres domaines, en particulier le prélèvement de redevances et l'accès au marché, dans lesquels de nouvelles initiatives pourraient être prises.