Die federale bevoegdheid heeft echter geen betrekking op de « heffingsgrondslag » zonder meer maar wel op « het vaststellen van de heffingsgrondslag », zijnde de administratieve procedure van de berekening van het kadastraal inkomen, en is aldus beperkt tot de regels betreffende de eenvormige wijze waarop de Administratie van het kadaster te werk gaat om het kadastraal inkomen vast te stellen van alle in België gelegen onroerende goederen.
Toutefois, cette compétence fédérale ne porte pas sur la « base d'imposition », sans plus, mais bien sur le fait de « fixer la base d'imposition », c'est-à-dire la procédure administrative de calcul du revenu cadastral, et elle est donc limitée aux règles relatives à la manière uniforme dont procède l'Administration du cadastre pour établir le revenu cadastral de tous les biens immobiliers sis en Belgique.