Houdt een gemeente of een provincie een volksraadpleging over een aangelegenheid, waarvan het karakter van « provinciaal of gemeentelijk belang » wordt gecontesteerd, dan moet de toezichthoudende overheid oordelen of zij al dan niet moet optreden in het kader van het administratief toezicht op de provincies en de gemeenten, aldus professor Scholsem.
Si une commune ou une province organise une consultation populaire sur une matière dont le caractère d'intérêt provincial ou communal est contesté, le professeur Scholsem estime que l'autorité de tutelle doit apprécier l'opportunité d'intervenir dans le cadre de la tutelle administrative sur les provinces et les communes.