Gelet op de ervaring dat een samenwerkingsakkoord tussen de bevoegde overheden veel tijd vergt (cf. samenwerkingsakkoord BOFAS) en gelet op de noodzaak om op korte termijn een operationeel fonds te hebben, werden andere beleidsinstrumenten aangewend om tot hetzelfde resultaat te komen.
Ayant connu l'expérience que la réalisation d'un accord de coopération entre les autorités compétentes requiert beaucoup de temps (cf. l'accord de coopération BOFAS) et compte tenu de la nécessité de disposer à court terme d'un fonds opérationnel, d'autres instruments politiques ont été utilisés afin d'aboutir au même résultat.